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鋼鐵供給側改革應當使用加法

改革開放30多年來，中國鋼鐵生產取得了巨大發展，現在已經成為全球舉足輕重的鋼鐵生產最多國家、鋼材出口量最多國家和冶煉原料進口最多國家，已經成為全世界鋼材生產最強國家。另一方面，隨著鋼鐵產量快速增長，也出現了與國民經濟其它方面的不相匹配，主要表現為環境污染嚴重、超出市場需求，致使鋼鐵行業利潤大幅下降，虧損嚴重，甚至出現一些“僵尸企業”，形成社會資源的很大浪費。為此需要進行供給側改革，實現鋼鐵供應與國民經濟其它行業平衡，實現鋼鐵工業自身產需平衡。

一般而言，解決中國鋼鐵供給側失衡可以有兩種途徑：一種是“減法”改革，即通過種種行政手段和市場機制，強迫一大批鋼鐵企業減產、停產，甚至破產倒閉退出市場，從而去掉過剩產能，減輕供應壓力，實現產業平衡和供求關系平衡。這種減法供給側改革，“削足適履”，雖然也有效果，但是副作用太大：首先是一大批鋼鐵企業關停而出現大量失業，減少工資性收入；其次引起行業需求互減，比如鋼鐵企業關停而減少礦石、焦炭、能源、物流等需求，致使企業關停和失業向上游產業蔓延；三是財政稅收基礎因此萎縮，弱化財政支付能力，弱化公共需求；四是工資性收入下降而增強居民儲蓄傾向，削弱當期消費；最后是鋼鐵企業關停致使債務違約和呆壞賬迅速增加，引發金融系統性風險。由此可見，供給側減法改革削弱需求總量，將會使得供應過剩更為嚴重，最終陷入經濟大蕭條，產生更多、更大麻煩。歷史上多次發生過的經濟過剩危機，就是這種減法去產能、去庫存，利空循環的必然結果。由于供給側“減法”改革非常痛苦，充滿了動蕩風險，勢必遭遇多方阻擾而難以實施。也正是因為如此，所以十幾年來中國鋼鐵行業的產能過剩問題一直沒有解決，誰也不敢動真格的。統計數據顯示，盡管近些年來全國粗鋼產量增速大幅回落，2015年全國粗鋼產量甚至出現下降，但由于需求萎縮，全國鋼材市場供大于求困局并未因此扭轉，反而越發嚴重，致使鋼材價格“斷崖式”跌落，鋼鐵企業陷入更大困境。